外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)概況

一、首次提及2013年7月24日李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，當(dāng)前我國經(jīng)貿(mào)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，進(jìn)出口增速均明顯放緩。要通過制度創(chuàng)新，提高貿(mào)易便利化水平，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，提出了六條相應(yīng)的措施，其中第四條“四是支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為中小民營企業(yè)出口提供融資、通關(guān)、退稅等服務(wù)。”首次提及外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的這一概念。

二、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)定義

現(xiàn)階段，綜服企業(yè)是指具備對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者身份，接受國內(nèi)外客戶委托，依法簽訂綜合服務(wù)合同（協(xié)議），依托綜合服務(wù)信息平臺(tái)，代為辦理包括報(bào)關(guān)報(bào)檢、物流、退稅、結(jié)算、信保等在內(nèi)的綜合服務(wù)業(yè)務(wù)和協(xié)助辦理融資業(yè)務(wù)的企業(yè)。綜服企業(yè)是代理服務(wù)企業(yè)，應(yīng)具備較強(qiáng)的進(jìn)出口專業(yè)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和大數(shù)據(jù)分析處理能力，建立較為完善的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控體系。顧名思義，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)是整合各個(gè)代理環(huán)節(jié)的服務(wù)為基礎(chǔ)，為各類型的外貿(mào)企業(yè)提供代理服務(wù)，本質(zhì)上是一家“可以退稅的代理服務(wù)企業(yè)”，主要體現(xiàn)在“綜合”及“服務(wù)”兩個(gè)方面；“綜合”相較于傳統(tǒng)代理企業(yè)更全面（報(bào)關(guān)報(bào)檢、物流、退稅、結(jié)算、信保等），且能代辦退稅；若不能，則其即為單純的代理企業(yè)，而不能稱之為“外貿(mào)綜合服務(wù)”企業(yè)?！胺?wù)”表明非自營，即服務(wù)企業(yè)不設(shè)計(jì)到實(shí)際的交易之中，只提供全方位、“一站式”服務(wù)。

三、新業(yè)態(tài)新模式

根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見（國辦發(fā)〔2020〕40號(hào)）和國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見（國辦發(fā)〔2021〕24號(hào)）文件指出，“外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)”作為新業(yè)態(tài)新模式，得到了國家層面的高度重視。綜服企業(yè)區(qū)別與傳統(tǒng)代理企業(yè)，“新”主要體現(xiàn)在：一是“風(fēng)控”管理，規(guī)范內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理，不僅僅局限于“退稅風(fēng)險(xiǎn)”，而是涉及綜合服務(wù)的各方面，風(fēng)控前置；二是“信息化水平”，綜服企業(yè)通過完善外綜服平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)板塊的各項(xiàng)系統(tǒng)化操作，相較于純代理服務(wù)企業(yè)更全面；三是“增值服務(wù)”，針對(duì)外貿(mào)企業(yè)通過綜服企業(yè)可選擇多種多樣的增值服務(wù)，保障外貿(mào)企業(yè)均可享受各項(xiàng)新服務(wù)；四是“代辦退稅”，明確了綜服企業(yè)代辦退稅的條件，綜服企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)出口貨物均符合規(guī)定條件的，由綜服企業(yè)代辦退稅；五是“市場驅(qū)動(dòng)”，綜服企業(yè)是的出現(xiàn)為中小企業(yè)的發(fā)展提供了服務(wù)保障，降低了中小企業(yè)的成本，進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)主體的壯大，也是積極響應(yīng)穩(wěn)外貿(mào)、促外貿(mào)的有力抓手；六是“一站式”服務(wù)，充分發(fā)揮綜服企業(yè)的倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、報(bào)檢、通關(guān)、保險(xiǎn)、退稅、融資、國際結(jié)算等服務(wù)方面優(yōu)勢，只要企業(yè)有需求，一旦介入某個(gè)服務(wù)點(diǎn)，所有的問題均可以由綜服企業(yè)提供解決方案，同時(shí)脫離繁瑣的交易流程，專注主營業(yè)務(wù)；七是與其他新業(yè)態(tài)的融合，綜服企業(yè)的本質(zhì)還是提供“甄選”的綜合服務(wù)，與“跨境電商”、“市場采購貿(mào)易”等新業(yè)態(tài)新模式深入融合，發(fā)揮綜服企業(yè)的“一站式”服務(wù)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“多方共贏”的效果。根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見（國辦發(fā)〔2020〕40號(hào)）和國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見（國辦發(fā)〔2021〕24號(hào)）文件指出，“外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)”作為新業(yè)態(tài)新模式，得到了國家層面的高度重視。綜服企業(yè)區(qū)別與傳統(tǒng)代理企業(yè)，“新”主要體現(xiàn)在：一是“風(fēng)控”管理，規(guī)范內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理，不僅僅局限于“退稅風(fēng)險(xiǎn)”，而是涉及綜合服務(wù)的各方面，風(fēng)控前置；二是“信息化水平”，綜服企業(yè)通過完善外綜服平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)板塊的各項(xiàng)系統(tǒng)化操作，相較于純代理服務(wù)企業(yè)更全面；三是“增值服務(wù)”，針對(duì)外貿(mào)企業(yè)通過綜服企業(yè)可選擇多種多樣的增值服務(wù)，保障外貿(mào)企業(yè)均可享受各項(xiàng)新服務(wù)；四是“代辦退稅”，明確了綜服企業(yè)代辦退稅的條件，綜服企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)出口貨物均符合規(guī)定條件的，由綜服企業(yè)代辦退稅；五是“市場驅(qū)動(dòng)”，綜服企業(yè)是的出現(xiàn)為中小企業(yè)的發(fā)展提供了服務(wù)保障，降低了中小企業(yè)的成本，進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)主體的壯大，也是積極響應(yīng)穩(wěn)外貿(mào)、促外貿(mào)的有力抓手；六是“一站式”服務(wù)，充分發(fā)揮綜服企業(yè)的倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、報(bào)檢、通關(guān)、保險(xiǎn)、退稅、融資、國際結(jié)算等服務(wù)方面優(yōu)勢，只要企業(yè)有需求，一旦介入某個(gè)服務(wù)點(diǎn)，所有的問題均可以由綜服企業(yè)提供解決方案，同時(shí)脫離繁瑣的交易流程，專注主營業(yè)務(wù)；七是與其他新業(yè)態(tài)的融合，綜服企業(yè)的本質(zhì)還是提供“甄選”的綜合服務(wù)，與“跨境電商”、“市場采購貿(mào)易”等新業(yè)態(tài)新模式深入融合，發(fā)揮綜服企業(yè)的“一站式”服務(wù)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“多方共贏”的效果。

四、政策文件支撐

1、國務(wù)院常務(wù)會(huì)議（2013年7月24日）——研究確定促進(jìn)貿(mào)易便利化推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展的措施；2、國家稅務(wù)總局公告2014年第13號(hào)——國家稅務(wù)總局關(guān)于外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口貨物退（免）稅有關(guān)問題的公告；3、2016年政府工作報(bào)告（2016年3月5日）——促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。二要鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新。擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，支持企業(yè)建設(shè)一批出口產(chǎn)品“海外倉”，促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展；4、國家稅務(wù)總局公告2017年第35號(hào)——國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整完善外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)辦理出口貨物退（免）稅有關(guān)事項(xiàng)的公告；5、商貿(mào)函〔2017〕759號(hào)——商務(wù)部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 質(zhì)檢總局 外匯局關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展有關(guān)工作的通知；6、國家稅務(wù)總局公告2018年第25號(hào)——關(guān)于外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)辦理出口貨物退（免）稅有關(guān)事項(xiàng)的公告；7、國辦發(fā)〔2020〕40號(hào)——國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見；8、國辦發(fā)〔2021〕24號(hào)——國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見；9、國家稅務(wù)總局公告2022年第9號(hào)——國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步便利出口退稅辦理 促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的公告。

五、現(xiàn)階段各省市的做法現(xiàn)階段，國內(nèi)各地市為保障持續(xù)推進(jìn)“外綜綜合服務(wù)企業(yè)”此種新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展，通過開展針對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的認(rèn)定工作及充分發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)資金的政策扶持帶動(dòng)效應(yīng)，助力綜服企業(yè)不斷壯大、成長，更好的為本地外貿(mào)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的“一站式”綜合服務(wù)。